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2026.07.212026年7月14日下午，秀全街村园升级改造宣讲会在马溪村委会顺利召开。广州市交通规划研究院有限公司（以下简称“广交研”）作为本次宣讲会的主讲单位出席会议，围绕低效用地再开发试点政策进行专题解读。秀全街相关领导、马溪村等各村社代表共同参会，合力推动村园改造政策精准落地。
广交研相关业务负责人做宣讲
政策背景：从“三旧”到高质量发展新空间
低效用地再开发是国家自然资源部于2023年9月启动的新一轮试点工作，广州等43个城市纳入为期4年的试点范围。该政策是对“三旧”改造经验的系统总结，聚焦难点堵点精准“打补丁”，为下一阶段城市更新工作指明了方向。
广州市规划和自然资源局迅速响应，配套出台“1+11+N”政策体系，其中第13项政策专门针对花都区村镇工业集聚区量身定制支持措施。2024年4月，广州市规划和自然资源局花都分局印发《全面推进村镇工业集聚区升级改造拓展产业高质量发展新空间的工作方案》，并配套出台系列政策，为花都村园改造注入强劲动力。
政策要点：四大红利激活村园改造新动能
本次宣讲会重点解读了村镇工业集聚区试点政策的核心利好：
一是用地指标“松绑”。纳入三旧图斑或低效项目库的，完善集体建设用地转用手续时无需抵扣留用地指标；完善历史用地手续后，除按规划提供道路交通、市政设施、公共服务等公益性用地外，无需再移交经营性用地给政府，村集体可保留更多发展空间。
二是规划指标“放宽”。工业用地容积率原则上不低于3.0、不高于5.0，大幅提升土地利用效率；工业用地上可配建行政办公和生活服务设施，计容建筑面积不超过总计容建筑面积的30%，且该部分不额外计收土地出让金，有效降低企业运营成本。
三是资产价值“跃升”。通过改造，村集体可获得有证的土地和物业，实现集体资产合法化、增值化；租金水平显著提高，集体物业收入大幅增长；同时消除消防、建筑等各类安全隐患，人居环境整体提升，实现经济效益与社会效益双赢。
四是入库门槛“明晰”。低效图斑项目库要求土地经第三次全国国土调查确定为建设用地，布局散乱、利用粗放、产出效益低，且权属清晰、不存在争议。村镇工业集聚区改造试点项目库要求符合国土空间总体规划，成片连片、规模不小于2公顷，符合产业发展规划，村集体改造意愿强烈，确保项目成熟一个、推进一个。
案例分享：以点带面树标杆
本次宣讲会同时分享了花都区多个村镇工业集聚区改造的鲜活案例。目前，全区正在推进的改造项目共21个，涉及面积约6.8平方公里，其中市级试点项目9个、区级试点项目5个。
值得关注的是，秀全街岐山村村镇工业集聚区改造项目已成为各地学习考察的标杆，为后续项目提供了可复制、可推广的“秀全经验”。
花都区岐山村村镇工业集聚区更新改造试点项目效果图
(图片来源：广州市规划和自然资源局）
狮岭镇合成村村镇工业集聚区改造项目已纳入2024年区级村园试点，改造范围2.136公顷（32亩），现状为合成村集体厂房，采用自主改造模式推进。
结语
作为秀全街村园升级改造的主要技术支撑单位，广交研将持续深耕低效用地再开发领域，以专业规划赋能政策落地，以技术服务助推项目见效，为花都区盘活存量空间、拓展产业高质量发展新空间贡献广交研力量。
