0
2026.04.282026年4月，花都区第四批留用地控制性详细规划正式通过广州市规划委员会审议。由广州市交通规划研究院有限公司（以下简称“市交研院”）承担技术编制工作的合成村留用地（合成北路以西留用地）成功过审。这是市交研院在“十五五”开局之年，深度参与低效用地再开发、服务乡村振兴战略、助力存量集体建设用地盘活的又一标志性成果。
立足十五五新起点，以专业技术破解留用地历史难题
“十五五”时期，国土空间治理进入以存量挖潜、提质增效为核心的新阶段。低效用地再开发、全域土地综合整治、留用地高效兑现，成为自然资源领域的年度重点方向。
合成村留用地位于花都区狮岭镇核心区域，其留用地指标因历史原因长期未能落地，成为制约村社发展和群众权益保障的堵点。市交研院受委托后，迅速组建技术攻坚团队，以控规调整为主要技术路径，系统梳理指标来源、现状条件与规划约束，提出一次性兑现剩余留用地指标的解决方案，为这一跨度十余年的历史遗留问题画上圆满句号。
聚焦低效用地再开发，以精准施策实现多方共赢
在规划编制过程中，市交研院紧扣自然资源部关于低效用地再开发和节约集约用地的政策导向，充分发挥“交通规划+国土空间规划”多专业融合的技术优势，制定了兼顾公共利益、村社发展和城市品质提升的综合方案。
存量资源活化：针对地块内废弃幼儿园及闲置空地，市交研院提出将其调整为公共管理与公共服务设施用地，集中建设长者饭堂、文体活动中心、社区服务中心等功能，精准补齐片区“一老一小”服务短板，实现闲置资产的高效再利用。
留用地指标兑现：将适宜开发部分调整为商业用地，通过实物留地方式一次性兑现留用地指标，保障村集体获得长期稳定的资产收益，切实维护被征地农民权益。
交通组织优化：发挥交通专业特长，对周边规划支路线位进行优化调整，改善交叉口衔接条件，确保项目对外交通顺畅、内部流线合理。
安全底线严守：针对地块涉及的河涌管理范围，严格落实水务管控要求，将临河区域调整为公园绿地并兼容防洪设施，实现开发建设与生态安全相协调。
强化要素保障，以多专业技术支撑规划高效审批
市交研院在本次控规调整中，同步完成了交通影响评估、市政基础设施专章、海绵城市专章、树木保护专章、地质灾害核查等多项技术论证。评估结论表明，控规调整后周边主要道路服务水平保持稳定，区域市政设施可满足新增需求，规划方案具备充分的可行性和安全性。
在项目推进过程中，市交研院积极与市规划和自然资源局花都区分局、区水务局、市交通运输局、广州地铁集团等职能部门对接，充分吸纳各方意见，确保规划方案符合上位规划、行业规范及部门管理要求，为项目顺利通过审议提供了坚实的技术保障。
深耕存量领域，以专业实力服务城市高质量发展
合成村留用地控规调整的顺利通过，是市交研院在低效用地再开发和全域土地综合整治领域技术能力的集中体现。规划实施后，将有效整合零散、低效的集体建设用地，形成集公共服务、商业配套、社区活动于一体的综合功能区，实现村民获益、城市提质、产业扩容的良性循环。
“十五五”开局之年，市交研院将继续发挥“交通+规划”多专业融合的技术优势，深度参与广州市存量用地再开发、城市更新、综合交通规划等重点领域工作，为广州实现老城市新活力、建设北部增长极贡献专业力量。
